Gewone procedure in België (art 10 Vw)

De gewone procedure in België

Bij je aanvraag op de gemeente leg je het bewijs voor dat je de retributie betaald hebt of dat je geen bijdrage moet betalen.
Leg je geen betalingsbewijs voor en bewijs je ook niet dat je geen bijdrage moet betalen, dan verklaart de gemeente of DVZ je aanvraag onontvankelijk. Je krijgt een bijlage 42: een beslissing van niet-ontvankelijkheid.  
Leg je een betalingsbewijs voor waaruit blijkt dat je een gedeelte van de bijdrage betaald hebt, dan krijg je een bijlage 43. Je krijgt 30 dagen (te rekenen vanaf de dag na de kennisgeving van de beslissing) om het resterende bedrag te storten én om het bewijs daarvan voor te leggen. Stelt de gemeente of DVZ vast dat dit bedrag niet betaald werd binnen de termijn van 30 dagen, dan krijg je een bijlage 42 en wordt je aanvraag onontvankelijk verklaard. De gemeente stuurt een kopie van de bijlage 42 en 43 naar DVZ.
Tegen de bijlage 42 en 43 kan je een (niet-schorsend) beroep indienen bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen.

In de volgende gevallen kan je de aanvraag in België indienen:

  • je hebt al een (ander) verblijfsrecht van meer dan drie maanden (bv. je hebt al een verblijfsrecht als buitenlands student of je kwam naar België met een D-visum'met het oog op het afsluiten van een huwelijk of wettelijke samenwoning in België'. Zowel het voltrekken van het huwelijk of het registreren van de wettelijke samenwoning, als het indienen van de aanvraag gezinshereniging moet gebeuren tijdens je wettig verblijf van zes maanden. Gebeurt dat niet, dan kan je de aanvraag gezinshereniging niet (meer) indienen in België (behalve bij buitengewone omstandigheden). 
  • je bent niet visumplichtig en hebt een kort wettig verblijf (van maximum drie maanden)
  • Je bent visumplichtig, je hebt een kort wettig verblijf en je bent het minderjarig kind van een derdelander (incl. een persoon met internationale bescherming of medische regularisatie), zijn echtgenoot of gelijkgestelde partner of van hen beiden. 
  • Je bent visumplichtig, je hebt een kort wettig verblijf en je bent de ouder van een persoon met internationale bescherming of medisch geregulariseerde die het land binnenkwam als niet-begeleide minderjarige vreemdeling.

Ben je een visumplichtige partner maar ben je al gehuwd in je herkomstland of heb je daar al een wettelijk geregistreerd partnerschap afgesloten? Dan ben je verplicht om daar een visum gezinshereniging aan te vragen bij de Belgische ambassade. Alleen in buitengewone omstandigheden kan je de aanvraag nog indienen bij de Belgische gemeente. De procedure verloopt dan anders. Lees meer op de pagina 'De procedure gezinshereniging in België bij buitengewone omstandigheden'.

Val je niet onder één van bovenstaande categorieën? Dan moet je de aanvraag gezinshereniging indienen bij de Belgische diplomatieke post bevoegd voor je herkomstland of buitengewone omstandigheden bewijzen die rechtvaardigen dat je de aanvraag toch indient bij de Belgische gemeente.

Binnen de termijn van het wettig verblijf moet je de aanvraag gezinshereniging indienen bij de gemeente.

Bij de aanvraag moet je de volgende bewijzen overmaken:

  • binnenkomstdocumenten (bv. paspoort)
  • bewijs van het wettig verblijf, zoals hierboven beschreven (bv. aankomstverklaring, elektronische A kaart)
  • alle vereiste documenten voor de gezinshereniging  

De gemeente zal de binnenkomstdocumenten controleren, het wettig verblijf en alle andere documenten voor gezinshereniging. Kan je niet alle vereiste documenten voorleggen, dan zal de gemeente je aanvraag niet in overweging nemen en levert het een bijlage 15ter af. Tegen deze beslissing is enkel een niet-schorsend beroep mogelijk bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen.

Maak je wel alle vereiste documenten over, dan levert de gemeente een bijlage 15bis (= bewijs van aanvraag tot verblijf) af en gaat het over tot een woonstcontrole. De gemeente maakt ook een kopie van de aanvraag over aan de DVZ.

Als DVZ je aanvraag 'kennelijk gegrond' vindt of binnen 5 maanden te rekenen vanaf de datum van de bijlage 15bis geen enkele beslissing ter kennis brengt van de gemeente, dan is je aanvraag ontvankelijk. De gemeente schrijft je dan in het vreemdelingenregister in en geeft je een attest van immatriculatie (oranje kaart).

Als DVZ je aanvraag onontvankelijk verklaart, bijvoorbeeld omdat de familieband kennelijk niet bewezen is, dan krijg je van de gemeente een bijlage 15quater. Die beslissing kan gepaard gaan met een bevel om het grondgebied te verlaten. Tegen de beslissing is een niet-schorsend beroep mogelijk bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen.

Tijdens het onderzoek ten gronde van 9 maanden, te rekenen vanaf de datum van de aanvraag (bijlage 15bis), gaat DVZ na of je voldoet aan alle voorwaarden voor gezinshereniging. In principe gebeurt tijdens deze periode ook een onderzoek naar de samenwoonst.

DVZ kan je attest van immatriculatie (AI) dat 9 maanden geldig is (minus de termijn van het ontvankelijkheidsonderzoek), maximaal 2 keer met telkens 3 maanden verlengen bij complexe dossiers.

Er geldt dus een maximale behandelingstermijn van 15 maanden. DVZ moet je op de hoogte brengen van een eventuele verlenging van de termijn van 9 maanden met een gemotiveerde beslissing. Het moet dit doen voor het verstrijken van de termijn van het eerste AI.

Binnen de behandelingstermijn moet DVZ beslissen over je aanvraag: ofwel keurt het je aanvraag goed, ofwel weigert het je aanvraag.

Wat als DVZ geen enkele beslissing neemt binnen die termijn? Volgens de Verblijfswet krijg je dan ambtshalve een toelating tot verblijf.  Het Hof van Justitie oordeelde echter dat de automatische afgifte van een verblijfstitel bij gezinshereniging, zonder eerst na te gaan of de aanvrager voldoet aan de voorwaarden voor gezinshereniging, strijdig is met de Gezinsherenigingsrichtlijn.  Daardoor kan je de ambtshalve afgifte van een A kaart bij overschrijding van de termijn nog moeilijk afdwingen voor de rechter.

Afwijking voor gezin langdurig ingezetene, voormalig houder van een Europese blauwe kaart

Heeft de gezinshereniger die je komt vervoegen in België de status van langdurig ingezeten derdelander (L kaart)? En had hij voordien een Europese blauwe kaart (H kaart)? Dan geldt er een kortere behandelingstermijn van vier maanden. Bij complexe dossiers kan DVZ de termijn één keer met drie maanden verlengen. DVZ moet de verlenging motiveren en jou daarvan op de hoogte brengen. De maximale behandelingstermijn van je aanvraag bedraagt dus zeven maanden. Binnen deze termijn moet DVZ beslissen over je aanvraag: ofwel weigert het je aanvraag, ofwel keurt het je aanvraag goed. Wat als DVZ geen enkele beslissing neemt binnen die termijn? Dan krijg je een toelating tot verblijf op voorwaarde dat je de vereiste documenten voorlegde. Deed je dat niet? Dan wordt je toelating geweigerd. 

Als DVZ van mening is dat je geen recht hebt op gezinshereniging dan weigert het je aanvraag, eventueel gepaard met een bevel om het grondgebied te verlaten. 

DVZ kan je verblijfsrecht alleen weigeren in een van de volgende gevallen:

  • je voldoet niet aan de voorwaarden voor gezinshereniging
  • je hebt geen werkelijk huwelijks of- gezinsleven met het gezinslid dat je komt vervoegen
  • je vormt een gevaar voor de openbare orde of de volksgezondheid
  • jij of je gezinslid pleegde fraude
  • het staat vast dat het gaat om een schijnhuwelijk, -partnerschap of -adoptie

Als DVZ je aanvraag wil weigeren moet het rekening houden met al jouw individuele omstandigheden (HvJ 4 maart 2010, Chakroun, nr. C-578/08), zoals:

  • de aard en de hechtheid van je gezinsband
  • de duur van je verblijf in België
  • het bestaan van familiale-, culturele of sociale banden met je land van herkomst

Ook moet DVZ bij het onderzoek van je aanvraag terdege rekening houden met het hoger belang van het kind.

Je krijgt de weigeringsbeslissing van de gemeente in de vorm van een bijlage 14. Je kan tegen deze beslissing een automatisch schorsend beroep indienen bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. Een beroep is niet schorsend in de volgende gevallen: 

  • de beslissing steunt op ‘dwingende redenen van nationale veiligheid’
  • DVZ weigert je verblijf omdat jij of de gezinshereniger fraude pleegde (Opgelet: tegen een einde van verblijf omwille van schijnrelatie of -adoptie, staat wél een automatisch schorsend beroep open).

Als je geen beroep instelt binnen de beroepstermijn of je beroep verworpen wordt door de RvV, kan DVZ een BGV afgeven en moet je het grondgebied verlaten. Anders kan je gedwongen uitgewezen worden.

Bij een positieve beslissing van DVZ krijg je een bewijs van inschrijving in het vreemdelingenregister geldig voor één jaar in de vorm van een elektronische A kaart. Het attest van immatriculatie wordt mogelijk verlengd tot de afgifte van dit bewijs.

Meer info

Wetgeving