Samenvatting
In casu wordt niet betwist dat er geen identiteitskaart of internationaal erkend paspoort werd neergelegd. De verzoekende partij stelt evenwel dat het “reentry document” een gelijkgestelde reistitel is en aldus aanvaard dient te worden als een bewijs van haar identiteit.De Raad stelt vast dat de verwerende partij omtrent het betreffende stuk enkel en alleen motiveert dat het voorgelegde stuk volgens haar geen internationaal paspoort, geen gelijkwaardige reistitel of geen identiteitskaart uitmaakt, zonder daarbij te preciseren op grond waarvan zij tot deze vaststelling komt. De Raad acht dit kennelijk onredelijk. Zoals blijkt uit de voorbereidende werkzaamheden blijkt dat onder identiteitsdocument in de zin van artikel 9bis van de vreemdelingenwet, ook een paspoort of daarmee gelijkgestelde reistitel bedoeld wordt. De verzoekende partij legt een “Reentry certificate” neer dat haar en haar kind toelaat om, bij gebreke aan paspoort, de grenzen te overschrijden en terug te keren naar haar land van herkomst. Dit document omvat naast de identiteitsgegevens van de verzoekende partij, ook een foto van de verzoekende partij en van haar kind en vermeldt uitdrukkelijk “the holder of this certificate is a citizen of the Russian Federation” (vrije vertaling: de houder van dit certificaat is een Russisch Staatsburger) en het document is een officieel document uitgevaardigd door de Russische autoriteiten. De Raad ziet dan ook niet in, hoe in casu, de identiteit van de verzoekende partij kan worden betwist.
In de nota met opmerkingen repliceert de verwerende partij omtrent dit punt dat het voorgelegde reentry document een document is dat slechts een zeer beperkte geldigheidsduur had en enkel diende om de Russische Federatie terug binnen te komen. Niettegenstaande dit een a posteriori motivering is dient te worden aangestipt dat uit de omzendbrief van 21 juni 2007, waarnaar de verwerende partij ook verwijst, blijkt dat het niet vereist is dat de documenten nog geldig zijn. Het enkele feit dat het document slechts toelaat om de Russische Federatie terug binnen te komen is niet relevant voor het bepalen van de identiteit van de persoon.